解决居民消费率过低问题的对策

湖南财经学院金融保险系曾令华教授承担的国家社会科学规划项目《合理消费水平与整体经济发展关系研究》，其最终成果是专著《消费水平与经济发展》。这项成果分析了我国需求结构中居民消费率过低问题，提出了解决这一问题的对策措施。

——由于我国在低收入水平上居民消费率就被压得很低，所以，随着我国人均收入水平的长期持续增长，我国居民消费率不可能进一步降低。政府今后的消费政策应使居民消费率逐渐回升。

——我国农业在GDP中份额下降速度超前于人均收入水平的增长，是我国居民消费率长期低下和居民食品消费质量不高的产业原因。今后，我国在产业结构调整上，对于农业份额不是要加速其降低，而是要减慢其降低速度，使该份额保持在与我国人均收入水平增长相适应的高度上。要科教兴农，增加对农业的投入，保护和提高农民的积极性，以提高土地生产率和农业劳动生产率。

——在缓解我国未来粮食供求矛盾上，可采取以下政策：千方百计扼制耕地面积和粮食播种面积的下降；努力提高粮食单产；坚定不移地实行计划生育，切实控制人口增长；大力发展草原畜牧业和渔业，做到既要提高我国居民食品消费的质量，又要减慢对粮食间接消费的快速增长。

——在对消费（及投资）的宏观调控上，当经济过热扩张和通货膨胀被抑制下去以后，就要改变宏观紧缩政策。持续收紧的政策会把经济增长速度不适当压低，会使失业问题变得越来越严重。

——引导居民消费的增长包括两方面的措施，一是提高居民收入占GNP的份额，二是引导、提升居民消费倾向。我国居民收入占GNP的份额1996年已达约68％，接近于发达国家的水平，不宜进一步提高。所以，提高我国居民消费率要通过提升居民消费倾向来实现。

——大力发展消费品产业，培育新的消费热点。一是大力发展农业，发展农业中的畜牧业、水产业，以提高我国居民食品消费的质量。二是挖掘生活消费潜力，保障生活消费所需能源的供应，普及家用电器。三是发展住宅电话和整个通讯产业。四是发展住宅建设。商品房售价要降低，房地产开发部门要积极开发普通居民住宅，金融部门要发展住宅信贷业务，以促进住宅建设的发展。五是发展家庭轿车。六是适应我国居民收入的增长，积极发展旅游业。

——完善价格形成机制，形成合理的消费品价格。主要是完善由市场决定价格的机制，加强和完善对价格水平的宏观调控，加强价格监管，规范市场价格秩序。住宅和轿车价格要适当降低，以促进住宅业和轿车工业的发展。

——运用利率机制调节居民消费。利率现在调节着我国居民的定期储蓄存款规模，以后还可调节居民的消费信贷需求。长期以来我国居民消费率过低，从制止居民消费率下降趋势的要求来看，我国今后不宜实行持续高利率政策。

——发展消费信贷。消费信贷是适应住宅建设和汽车工业发展需要而发展起来的。我国也应开办和发展住宅信贷和汽车信贷。最近十几年内要以发展住宅信贷为主，优先解决居民的住房问题；同时适应人均收入水平的增长开办汽车信贷，促进轿车工业的发展。